一、背景依據
為貫徹落實《國務院關于印發〈深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃〉的通知》（國發〔2024〕17號）、《福建省人民政府關于印發〈福建省推進以人為本的新型城鎮化戰略實施方案（2024—2028年）〉的通知》（閩政〔2024〕14號）、《泉州市人民政府辦公室關于印發〈泉州市推進以人為本的新型城鎮化戰略工作要點（2025—2028年）〉的通知》（泉政辦〔2025〕11號），切實推動目標任務落地見效，結合鯉城區實際，制定本工作要點。
二、目標任務
到2028年，全區常住人口年均增速超全市水平，城市功能更加完善，作為中心城區的凝聚、輻射、帶動、引領作用進一步增強。城市發展模式從擴張規模的城鎮化轉向注重質量的城市化，市區一體化、城鄉融合發展全面推進，城市品質和城市能級實現躍層，農業轉移人口市民化質量有力提升。新型工業化明顯加快，新市民收入水平穩定增長，進城人口歸屬感顯著增強，“近悅遠來”的城市口碑初步形成。新時代山海協作走深走實，積極主動融入閩西南協同發展區建設戰略布局，區域融合發展更有成效，人民高品質生活實現更大突破，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
三、工作進展
由區發改局牽頭組織相關區直部門，圍繞《泉州市推進以人為本的新型城鎮化戰略工作要點（2025—2028年）》的任務要求，結合鯉城實際，研提貫徹落實措施，形成初稿，經向高新區管委會、各街道辦事處和區直有關單位征集意見，最終形成《鯉城區推進以人為本的新型城鎮化戰略工作要點（2025-2028年）》。
四、范圍期限
2025-2028年。
五、主要內容
工作要點的主要任務包括實施新一輪農業轉移人口市民化行動、實施城市化水平提升行動、實施區域高質量融合發展行動、實施城市更新和安全韌性提升行動、健全新型城鎮化推進體制機制等五個方面，共32條任務舉措。
（一）實施新一輪農業轉移人口市民化行動。重點措施和政策亮點有：進一步深化戶籍制度改革，推動有穩定就業和居所的農業轉移人口愿落盡落。加強農村轉移就業勞動者就業幫扶，開展職業技能提升培訓，幫助其提高求職能力。通過線上線下多形式招工活動，2025-2028年推動新增就業2萬人。保障隨遷子女入學權益，確保義務教育階段隨遷子女100%能夠在公辦學校就讀。打破戶籍界限，持居住證參加城鄉居民醫保者和戶籍居民享受相同財政補助標準。
（二）實施城市化水平提升行動。圍繞市級實施的潛力地區城鎮化水平提升行動，結合鯉城作為中心城區的實際，提出實施城市化水平提升行動，通過“強產業、興城市”，增強人口吸引力。重點措施和政策亮點有：聚焦重點產業鏈，做好延鏈補鏈強鏈文章，釋放產業集聚優勢。實施“智改數轉”行動，推動休閑體育用品（現代體育產品）、食品加工、工程機械與紡織專用設備三個細分行業的規上工業中小企業開展數字化改造，爭取到2026年底，數字化水平達二級及以上的企業超25家。提升“工業園區標準化”建設成效，爭取到2028年，規上工業企業入園率在現有基礎提高10%以上。聚焦城市基礎設施和公共服務配套，加快完善交通基礎設施，提升教育、醫療等公共服務水平。推動緩解江南新區部分路線擁堵壓力，開展江南大街綠波出行方案設計。持續鞏固和提升鯉城教育水平，支持泉州科技中學創建省二級達標高中。推進醫療衛生領域補短板，加快引進三甲綜合醫院落地江南新區。
（三）實施區域高質量融合發展行動。圍繞市級實施的都市圈高質量建設行動，站在區級層面，提出實施區域高質量融合發展行動。重點措施和政策亮點有：持續深化新時代山海協作，繼續深入開展鯉城與明溪的對口幫扶、協同合作。深入推進中心市區一體化，加快推進中環城貫通項目建設。發揮火炬電子、佰源機械、皇冠假日酒店等產教融合實訓基地的協同育人機制作用，推進實用型人才培育，大力推進火炬電子產教學院建設。
（四）實施城市更新和安全韌性提升行動。主要是貫徹和細化市級任務。重點措施和政策亮點有：提升城市建筑安全，實施房屋建筑更新改造和加固工程，嚴格執行建筑節能降碳標準，推廣綠色建筑應用。加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，每年新改建雨水管網3公里。加快建設千兆光網和5G網絡，新增建設100個5G基站，構建高質量通信基礎設施體系。
（五）健全新型城鎮化推進體制機制。重點措施和政策亮點有：構建土地節約集約利用機制，加快處置批而未供與閑置土地，引導工業項目“退城入園”；健全城鎮化建設資金保障機制，支持符合條件項目申報地方專項債券，強化資金使用監管；完善工作推進機制，加強統籌協調，確保目標任務落地見效。
六、注意事項
本工作要點由各項任務的責任單位負責解釋。
七、關鍵詞詮釋
以人為本的新型城鎮化戰略是指在推進城鎮化進程中，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以體制機制改革為動力，因勢利導、順勢而為，因地制宜、分類施策，穩步提高城鎮化質量和水平，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力，實現農業轉移人口市民化、城鄉融合發展、公共服務均等化及城市品質提升的綜合戰略。
八、聯系人及聯系電話
聯系人：小王，聯系電話：0595-22355772。
公安機關備案號：35050202000111
