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　　一、起草背景

　　為引導(dǎo)我市衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)大健康及國(guó)內(nèi)國(guó)際多元化市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)中高端鏈條，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求、滿足消費(fèi)升級(jí)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)國(guó)際一流的衛(wèi)生用品千億集群。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示,結(jié)合我市實(shí)際，我局牽頭制定《加快培育泉州衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)集群的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

　　二、基本框架和主要內(nèi)容

　　《若干措施》主要框架圍繞鼓勵(lì)增資擴(kuò)產(chǎn)、加快海外布局、建設(shè)專業(yè)園區(qū)、支持研發(fā)創(chuàng)新、培育知名品牌、加速發(fā)展電商營(yíng)銷、續(xù)辦衛(wèi)生許可證、孵化上市企業(yè)、組建行業(yè)協(xié)會(huì)抱團(tuán)發(fā)展等9個(gè)方面，力爭(zhēng)2025年衛(wèi)生用品行業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約1100億元，年均增長(zhǎng)16.2%。具體為：

　　（一）鼓勵(lì)增資擴(kuò)產(chǎn)

　　1.支持購(gòu)置新品類生產(chǎn)設(shè)備，列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)符合條件的入庫(kù)企業(yè)固定資產(chǎn)融資，在省級(jí)財(cái)政給予2%貼息的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再給予1%的貼息支持，貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。出臺(tái)《泉州市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施方案》，將市級(jí)技改專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付至各縣（市、區(qū)）實(shí)施，市縣兩級(jí)合力實(shí)施設(shè)備補(bǔ)助。

　　2.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)投資引進(jìn)精細(xì)化管理系統(tǒng)、高速全自動(dòng)化智能化生產(chǎn)線等，通過(guò)智能生產(chǎn)、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智能分揀，實(shí)現(xiàn)原材料入庫(kù)到產(chǎn)品出庫(kù)全流程自動(dòng)化智慧運(yùn)作。對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目按與信息化相關(guān)軟硬件投資額10%的比例給予提供“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案或服務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　3.工業(yè)用地提容增效，鼓勵(lì)衛(wèi)生用品優(yōu)質(zhì)企業(yè)就地增資擴(kuò)產(chǎn)，對(duì)企業(yè)周邊的邊角地、夾心地、插花地等非建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)利用（面積不超過(guò)5畝，且累計(jì)面積不超過(guò)開發(fā)項(xiàng)目總面積10%），允許以協(xié)議方式供應(yīng)給企業(yè)作為增資擴(kuò)產(chǎn)用地。

　　（二）加快海外布局

　　4.組織境外參展，對(duì)衛(wèi)生用品商協(xié)會(huì)組織的赴俄羅斯、東南亞、中東等新興市場(chǎng)參加展會(huì)、開展商務(wù)洽談等拓展市場(chǎng)活動(dòng)，給予不超過(guò)展位費(fèi)用50%補(bǔ)助。

　　5.開拓新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓東南亞、中東、俄羅斯等新興市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)出口信保費(fèi)用按不超過(guò)10%給予補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)境外管理體系認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證、互聯(lián)網(wǎng)廣告費(fèi)用給予最高50%補(bǔ)助。

　　6.鼓勵(lì)企業(yè)在境外建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）公共海外倉(cāng)，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)到5000平方米、年發(fā)貨單量達(dá)到20萬(wàn)單或發(fā)貨噸數(shù)達(dá)到2400噸、服務(wù)我市企業(yè)達(dá)到20家的公共海外倉(cāng)，給予單個(gè)海外倉(cāng)最高30萬(wàn)元、單家企業(yè)最高90萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　7.鼓勵(lì)自建跨境電商獨(dú)立站，對(duì)年交易額達(dá)到3000萬(wàn)元且年推廣費(fèi)用達(dá)到50萬(wàn)元的獨(dú)立站，按照不超過(guò)推廣費(fèi)用的30%給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　（三）建設(shè)專業(yè)園區(qū)

　　8.規(guī)劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）盡快規(guī)劃建設(shè)各具特色的衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取一區(qū)多園方式分期分批規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)高端衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園”標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　9.加快建設(shè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在晉江內(nèi)坑建設(shè)恒安“中國(guó)（晉江）高端衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園”（占地面積約613畝），在洛江羅溪建設(shè)“中國(guó)（洛江）高端衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園”（占地面積約630畝），在惠安黃塘建設(shè)“中國(guó)（惠安）高端衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園”（占地面積376畝），在南安雪峰建設(shè)“中國(guó)（南安）高端衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園”（占地面積約145畝），在安溪官橋規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)（安溪）高端衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園”（占地面積約205畝）。

　　（四）支持研發(fā)創(chuàng)新

　　10.支持創(chuàng)建衛(wèi)生用品創(chuàng)新中心，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　11.加大新材料研發(fā)力度，對(duì)入選省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，由省級(jí)財(cái)政按不超過(guò)項(xiàng)目總投入的40%進(jìn)行分檔補(bǔ)助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　12.開發(fā)首臺(tái)套裝備，對(duì)獲得國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼的企業(yè)，給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被評(píng)定為省級(jí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的裝備產(chǎn)品，給予一次性50萬(wàn)元的補(bǔ)助。

　　（五）培育知名品牌

　　13.爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生用品之都，統(tǒng)籌專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，支持創(chuàng)建“中國(guó)衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)之都·泉州”，開展產(chǎn)業(yè)宣傳推介、產(chǎn)供銷對(duì)接、行業(yè)培訓(xùn)交流、行業(yè)調(diào)研分析等工作，提升我市衛(wèi)生用品區(qū)域品牌形象。

　　14.培育我市專業(yè)展會(huì)，爭(zhēng)取“國(guó)際生活用紙及衛(wèi)生護(hù)理用品展”等行業(yè)影響力大的展會(huì)落地泉州，培育孵化“福建（泉州）生活用紙與衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)暨展覽會(huì)”，經(jīng)事先報(bào)備同意，對(duì)展期不少于3天，規(guī)模5000平方米（含）以上的按布展面積分檔給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　（六）加速發(fā)展電商營(yíng)銷

　　15.加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展電商人才培養(yǎng)，引導(dǎo)行業(yè)組織、電商運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)共同參與，通過(guò)線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提升企業(yè)電商運(yùn)營(yíng)人才專業(yè)度，其中取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書、職業(yè)技能等級(jí)證書的，按證書等級(jí)給予500-3900元/人補(bǔ)貼。

　　16.加快電商基地建設(shè)，鼓勵(lì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)合作，以“產(chǎn)業(yè)依托+電商生態(tài)”建設(shè)衛(wèi)生用品全品類電商生態(tài)中心。對(duì)當(dāng)年度交易額達(dá)到8000萬(wàn)元的電商平臺(tái)（包含行業(yè)垂直電商平臺(tái)等），按照不超過(guò)平臺(tái)當(dāng)年度新增投資額的30%給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年度新獲批國(guó)家級(jí)電商示范基地，給予最高100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（七）續(xù)辦衛(wèi)生許可證

　　17.協(xié)調(diào)解決企業(yè)續(xù)辦消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證需要提供生產(chǎn)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的歷史遺留問(wèn)題，加快敦促企業(yè)對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所房屋安全資質(zhì)鑒定管理并限期轉(zhuǎn)移入駐當(dāng)?shù)匾殉植粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證的工業(yè)用房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)辦廠創(chuàng)業(yè)。

　　（八）孵化上市企業(yè)

　　18.加快資本市場(chǎng)融資步伐，持續(xù)加大對(duì)天嬌、利澳、嘉華、嬰舒寶、中天、冠泓工業(yè)等擬上市衛(wèi)生用品上下游企業(yè)的培育孵化力度，支持企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。對(duì)完成改制企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；給予企業(yè)在“新三板”掛牌獎(jiǎng)勵(lì)最高80萬(wàn)元、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；上市輔導(dǎo)備案獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、上市申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、上市最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

　　（九）組建行業(yè)協(xié)會(huì)抱團(tuán)發(fā)展

　　19.鼓勵(lì)我市衛(wèi)生用品龍頭企業(yè)聯(lián)合中小微企業(yè)組建泉州市衛(wèi)生用品行業(yè)協(xié)會(huì)，廣泛吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)等加入。支持協(xié)會(huì)開展行業(yè)調(diào)研、培訓(xùn)、信息服務(wù)、開拓市場(chǎng)、制修訂標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)泉州衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　三、有關(guān)情況說(shuō)明

　　該《若干措施》建議自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，并以市工信局、財(cái)政局、商務(wù)局、人社局、金融局名義下發(fā)。

來(lái)源：http://www.quanzhou.gov.cn/zfb/xxgk/zfxxgkzl/ztzl/hqskzchz/sjzc/qt/202308/t20230804_2912897.htm