2023年以來(lái)，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作大局，以習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)決策部署為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)各級(jí)政府依法治理的文件精神，貫徹落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)2023年工作要點(diǎn)和區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，現(xiàn)將我局開(kāi)展法治建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)
將普法依法治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)組織建設(shè)，健全工作機(jī)制。由2名同志具體負(fù)責(zé)普法宣教工作，成立了 “85”宣傳隊(duì)，確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有人干。做到機(jī)構(gòu)常設(shè)，隊(duì)伍常在，工作常抓，思想到位，認(rèn)識(shí)到位，措施到位。
二、提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量
一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。突出學(xué)習(xí)憲法，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，每年召開(kāi)會(huì)議專題研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，將黨內(nèi)法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)、法治建設(shè)的重要內(nèi)容；結(jié)合新出臺(tái)的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》、環(huán)保法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)自學(xué)、集中講座、網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，進(jìn)行日常的學(xué)法用法活動(dòng)。三是組織行政執(zhí)法人員參加依法行政培訓(xùn)和行政執(zhí)法資格考試。目前，我局在編人員已全部取得行政執(zhí)法資格。深化執(zhí)法大練兵工作，參加泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵執(zhí)法技能競(jìng)賽并獲得集體3等獎(jiǎng)榮譽(yù)；派員參與縣域交叉執(zhí)法5人次，提升執(zhí)法人員綜合能力。把法治觀念的強(qiáng)弱、依法決策和依法管理水平高低作為行政機(jī)關(guān)工作人員年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并納入年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，不斷增強(qiáng)依法決策、依法辦事的能力，提高依法行政水平和辦事效率。
三、深入開(kāi)展普法宣傳，提高市民環(huán)保意識(shí)
組織開(kāi)展2023年鯉城區(qū)六五世界環(huán)境日主題宣傳新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，連續(xù)第3年開(kāi)展親子綠色尋寶活動(dòng)，以《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》為主線打造10個(gè)趣味游戲打卡點(diǎn)，活動(dòng)當(dāng)日?qǐng)D片直播獲11萬(wàn)人次圍觀。發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)組織 “環(huán)保進(jìn)社區(qū)”志愿服務(wù)活動(dòng)9場(chǎng)次，創(chuàng)新環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)新模式，開(kāi)展晉江石礱水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站“云參觀”等線上開(kāi)放活動(dòng)6場(chǎng)次、線下開(kāi)放活動(dòng)6場(chǎng)次。依托低碳日、生態(tài)日、科普日等節(jié)日，聯(lián)合工信局、老科協(xié)、文明辦、婦聯(lián)、教育局等開(kāi)展各類環(huán)保宣傳活動(dòng)7場(chǎng)次。
四、堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)開(kāi)展工作
一是完善制度，落實(shí)到位。認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入推進(jìn)依法行政，建立以行政執(zhí)法責(zé)任制度為中心的行政執(zhí)法制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法執(zhí)法責(zé)任制，辦案工作責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，鞭策行政執(zhí)法人員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，依照法定職責(zé)、法定程序正確行使執(zhí)法權(quán)，自覺(jué)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法律的絕對(duì)權(quán)威，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，不斷提高行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平，促進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。
二是規(guī)范管理，公開(kāi)公正。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。建立“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與社會(huì)支持”的工作機(jī)制。為保證企業(yè)和廣大人民群眾對(duì)環(huán)保的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，制訂了有關(guān)環(huán)保審批申請(qǐng)流程表，全面公開(kāi)環(huán)保依據(jù)的政策、法規(guī)，把我局實(shí)施的行政許可項(xiàng)目的內(nèi)容、依據(jù)及行政許可項(xiàng)目辦理情況、排污收費(fèi)、環(huán)境行政處罰等采用簡(jiǎn)便有效的公開(kāi)載體，進(jìn)行公開(kāi)、公示，接受群眾與社會(huì)的監(jiān)督。在辦公室外墻設(shè)立公示欄，將職責(zé)和工作形態(tài)上墻，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高依法行政水平和辦事效率。向社會(huì)聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議督察員，隨時(shí)聽(tīng)取督察員對(duì)環(huán)境管理和本單位推行政務(wù)公開(kāi)方面的意見(jiàn)和建議。制定《泉州市鯉城生態(tài)環(huán)境局重大行政處罰案件集體討論制度》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，于2016年起與律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同，聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)協(xié)助我局處理日常法律事務(wù)、代理行政訴訟復(fù)議等事務(wù)。
三是依法行政，嚴(yán)把審批關(guān)。2023年來(lái)，落實(shí)“三線一單”管控要求，印發(fā)《關(guān)于做好招商引資與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相互促進(jìn)的通知》，做好招商引資項(xiàng)目前期環(huán)境預(yù)評(píng)估工作，全區(qū)共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)1個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表29個(gè)，完成環(huán)評(píng)登記備案項(xiàng)目 43個(gè)，核發(fā)排污許可證125張。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提速增效30個(gè)行政許可審批事項(xiàng)；65個(gè)環(huán)評(píng)審批重點(diǎn)項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)手續(xù)59個(gè)（其中環(huán)評(píng)豁免42個(gè)）；開(kāi)展行政審批服務(wù)“輕騎兵”“大篷車”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)、“送法入企”“局長(zhǎng)走流程”，走訪企業(yè)10家，幫助10家企業(yè)解決環(huán)保類問(wèn)題12個(gè)。完成年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)，幫扶40家工業(yè)企業(yè)完成信息填報(bào)，審核排污權(quán)交易申請(qǐng)企業(yè)14家，累計(jì)批復(fù)揮發(fā)性有機(jī)物指標(biāo)15.72噸。
五、加大執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為
一是妥善處置環(huán)境信訪投訴，今年來(lái)共受理舉報(bào)件193件，按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率98%。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督管理。二是強(qiáng)化污染源日常監(jiān)管，對(duì)納入正面清單管理的24家企業(yè)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法72次，雙隨機(jī)抽查污染源80家、全鏈條環(huán)境監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，開(kāi)展樹(shù)脂、金屬表面處理、食品等行業(yè)執(zhí)法檢查32家，開(kāi)展排污許可證專項(xiàng)檢查排污單位25家，辦理環(huán)境違法案15件，罰款76.9812萬(wàn)元，查封扣押1起，移送拘留2起，限產(chǎn)停產(chǎn)1起，辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案4件。三是筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。開(kāi)展2023年生態(tài)環(huán)境重大事故安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，完成涉核技術(shù)利用、危險(xiǎn)廢物及飲用水源地等16個(gè)目標(biāo)清單的排查整治，發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患8個(gè)；組織24家新增核技術(shù)利用單位開(kāi)展核與輻射業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)許可證申辦問(wèn)題、涉及的法律法規(guī)、日常管理規(guī)定、輻射安全事故應(yīng)急等進(jìn)行詳細(xì)的解讀，提高轄區(qū)新增放射源使用單位業(yè)務(wù)素養(yǎng)、輻射安全應(yīng)急、處置能力。開(kāi)展輻射安全與防護(hù)監(jiān)督檢查27家次；開(kāi)展年度輻射事故應(yīng)急演練、飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提升應(yīng)急能力。
六、2024年工作思路
2024年，鯉城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治工作要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
（一）加強(qiáng)綠色發(fā)展，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。一是嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，確保生態(tài)空間布局持續(xù)優(yōu)化，對(duì)照國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任，做好生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核準(zhǔn)備。二是深化“放管服”改革。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持審慎包容執(zhí)法原則，加強(qiáng)普法宣傳、注重幫扶引導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保宣傳教育。用好六五世界環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日等，組織2024年六五世界環(huán)境日鯉城生態(tài)環(huán)境主題攝影作品比賽，深化生態(tài)環(huán)境公眾參與，積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造人人共享普惠均衡生態(tài)產(chǎn)品的濃厚氛圍。
（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，有效保障轄區(qū)環(huán)境安全。一是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法檢查。組織開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、危險(xiǎn)廢物、城市揚(yáng)塵污染整治等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，深化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，打好部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法組合拳，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。二是強(qiáng)化環(huán)境隱患排查。以轄區(qū)涉核技術(shù)利用、涉危險(xiǎn)廢物及南高渠鯉城段為重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治，做好日常環(huán)境信訪查處，深化“點(diǎn)題整治”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患，解決群眾急難盼環(huán)境問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力。一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，優(yōu)化黨建工作格局，提升機(jī)關(guān)黨建水平，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開(kāi)展文明單位、平安單位建設(shè)。二是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革，依托鯉城區(qū)一網(wǎng)統(tǒng)管工作機(jī)制，將環(huán)保網(wǎng)格化融入一網(wǎng)統(tǒng)管，提升網(wǎng)格化建設(shè)水平；組織環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升行動(dòng)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)委托外包質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為保持“零容忍”，爭(zhēng)取2024年底前常規(guī)項(xiàng)目資質(zhì)覆蓋比例達(dá)80%以上。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
